河北省张家口市张北县把“网格化”作为推动基层社会治理体系和治理能力现代化的一把利器，坚持问题导向，突破现实梗阻，夯实治理基础，有力推动社会持续和谐稳定。

聚焦“人气”不足，注入网格动力。实践中因网格员短缺，一度出现网格虚化的问题。张北县委县政府以吸引人、留住人为的切入点，狠下决心拿出“真金白银”，让空、虚的基层网格实起来、动起来。从2021年开始，每年张北县财政出资1022万元保障社区专职网格员待遇报酬。社区专职网格员基础补贴每月400元、每管理1户增加年补贴15元、另加年底积分奖励约1200元，网格员人均年收入达7200元。农村网格员以公益岗补贴为主，整合护林、路政、保洁等部门相关治理经费和以奖代补等经费，根据工作任务，每年人均收入3600—7200元。同时，综合网格员工作年限、敬业态度、工作质量等情况，建立了待遇报酬增长机制。从经费上保障基层网格工作有人来干，解决了网格员的后顾之忧。

破解“僵尸”困局，激发网格活力。针对网格员工作缺少激情，网格运转迟滞的问题，张北县委政法委联合多部门，通过引领、规范、激励，系统发力让僵死的网格“活”起来。一是向网格注“魂”。即党建引领，全面推行“党建+网格”模式。构建“社区党组织—小区(楼院)党小组—楼栋长”三级组织体系，配强26名社区党组织书记、1794名机关下沉党员，建立领导干部、机关单位网格包联制度，以2980名网格员、1298名邻里大管家、1369名网格志愿者为基础“一格多联”，形成党建为纽带，小区居民、社会组织等多元主体广泛参与的共治共建格局，有效把基层党建的政治优势转化为网格治理效能。二是给网格健“体”。即制度规范，推进网格工作有序管理。引入竞争和淘汰机制，出台了《社区（农村）专职网格员管理办法》，公开招聘大专以上学历专职网格员1420人，储备人才710人。制定了考核与积分奖励挂钩机制，由街道统筹安排，社区组织实施，采取量化评分、群众测评等方式对网格员进行考核，“优秀”的适当提高奖励标准，“不合格”的不予奖励并辞退。健全了《网格问题处置和服务群众工作机制》《网格员职责》等制度，实现矛盾隐患处置等源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈“五步闭环”规范运行。三是为网格员通“络”。即激励机制，调动网格员积极性。为每名网格员配备工作日志、公文包、胸牌、公示牌四件套，定期组织工作培训交流等活动，切实增强网格员职业认可感和荣誉感。对于实绩突出的网格员，优先发展党员，优先纳入社区工作者队伍，在社区干部、“两代表一委员”推选和企事业单位招录时，享受优惠政策，打通了网格员晋升通道，极大鼓舞了其干事热情。

优化基层“配置”，增强网格能力。按照“多网合一”“一格多能”思路，聚合治理力量，集约行政成本，改善多头重复、覆盖不严的基层网格现状。

一是压缩半径，服务精准化。将原来社区——小区——楼栋三级城区网格体系，压缩为社区——楼栋（基础网格）二级管理模式，推进“扁平化”运行，提升网格化服务管理灵敏程度。以“一员多能、全域覆盖”为目标，为保障网格员履行好疫情防控、政策宣传、信息采集等十项工作职责，切实发挥网格在政策贯通、民意畅通、服务基层群众等方面作用，科学评估了每名网格员的有效服务半径。综合分析网格内人口素质、流动状态、物业管理水平等情况，增设基础网格190个，平均管理户数减少到56户，进一步压小了网格单体规模，使网格员有更多精力集中到精细化服务管理上。

二是整合资源，治理一体化。根据发生和办理频次进行评估，把近年来政府各职能部门98项与群众息息相关的高频办理事项，下放到乡镇（街道）政务服务中心，纳入乡镇（街道）网格。乡镇（街道）综治中心与网格化服务管理中心一体建设，突出矛盾调处、隐患排查、法治建设等基层工作中枢作用，与县级职能部门建立联络员制度、与村（社区）建立网格员联系制度，服务下延，纵向贯通。张北县全县23个人民调解委员会，及乡镇法庭、派出所、司法所、综合执法大队，统筹到乡镇（街道）网格调度，为网格治理提供专业支撑，通过组织定期分析研判、召开联席会议，横向联通。网格“点单”、部门发力，各领域治理相向而行，提高民生服务、风险管控、治安防控等工作“一格通办”能力。

三是借力科技，网格智慧化。建立了县、乡两级网格化服务管理中心，以“9+X”和“网格管理平台”为主要支撑，推动乡村综治工作探索创新，网格运行逐步向数字化、信息化靠拢。全市“网格服务管理平台”使用以来，通过组织培训，网格员全部可利用手机APP进行终端推送信息，大幅缩减了事件流转时间，月办结率达93.79%。在张北县委政法委鼓励和指导下，基础网格积极引入视频监控、智能识别、自动报警等现代技术（如，滨河新城小区“电子围栏”、北京新城“智慧门神”等），为各级网格服务管理平台进行信息汇总、梳理研判、分流处置打下坚实基础。以郝家营乡和小二台镇为试点，探索“1+5+N”乡村智治新模式。“1”即数字化服务管理指挥平台，“5”即基础信息分析、防火防盗监控、村容村貌管理、留守老人监护、防返贫监测五大功能，“N”即多点位、多端口接入。如，西高庙村村口有路障、垃圾站点没有及时清理或发现疑似打架斗殴，村、乡网格监控中心就会屏显提醒；居家孤寡老人也可以“一键求援”，与村网格中心音视频直联。科技助力，提升网格内事项处置质效。

近年来，该县以“网格化”为抓手，在改进传统治理手段、探索新型治理模式上大胆求突破，调动多方积极因素形成治理合力。8823件矛盾纠纷、2637件问题隐患在乡村两级网格到及时化解，全县信访“三无”乡镇（街道）23个占比100%，起到了强基层、促稳定、保平安作用。目前，张北全县荣获国家级民主法治示范村（社区）2个、河北省民主法治示范村（社区）12个，河北省民主法治创建示范县已获得批准。